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浙江台州:村民联名罢免村长 政府部门被指“干打雷不下雨”

来源:法制与社会  作者:  2020-04-22 18:24:41

近日,浙江省台州市椒江区洪家街道河头陈村村民因现任村委会主任陈小春涉嫌滥用职权,造成广大村民集体利益严重受损,由17名(共32名)村民代表联名发起签名要求罢免现任村委会主任陈小春。之后,238名村民联名签字补充要求罢免全体村委会成员。洪家街道办事处(下称洪家街道办)下文给村民答复称,决定于2019年12月中旬启动对河头陈村村主任陈小春的罢免程序。然而时至今日仍未有任何实质性工作落实到位,村民们戏称:政府部门明显是“干打雷不下雨”的不作为行为。

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村主任“乱”作为惹怒村民

河头陈村位于台州商贸核心区白云山路以东、洪家北环线以南区块是台州市、椒江区城中村改造的重点项目。2018年12月份,村委会先后与台州敬源置业有限公司、台州万维置业有限公司签订《河头陈村地块开发协议》,拟分别以每亩保底590万元、580万元的价格建设开发该地块。

2018年12月27日,台州椒江方远荣安置业有限公司以574万元/亩的价格竞拍得到该地土地的开发权。与村委会签订项目开发协议,约定河头陈村以9000元/平米的单价回购78700平米的住宅用于村民安置。

因为该块土地的挂牌出让价格明显低于同期周边土地的市场价格和其他开发商给出的保底价格,部分村民们要求停止对土地挂牌出让开发,同时要求村委会公开征地相关协议和政策法规文件。但洪家街道办事处、村委会一直未予公开。

2019年3月24日,陈灵东、陈建友、周正增、戴彩花等17名村民代表(该村共32名村民代表)联名签字,向洪家街道办事处和村委会递交罢免村主任陈小春的罢免书。

村民代表陈建友称,我们按程序提交了罢免书后,多次找街道办询问罢免程序落实情况。街道办对签字的15名代表进行了单独的、隔离式的“情况核实”。之后,即不告知“审查”结果,也不启动罢免程序。

2019年7月22日,河头陈村村委会与椒江方远荣安置业有限公司签订补充《协议书》:为避免回购款缺口,由洪家街道办积极推进项目东侧二期约33亩村民安置地的招拍挂手续办理,方远荣安置业公司以不低于700万元/亩的价格竞拍。在扣除区政府的相关税费后的返还款低于回购房款缺口时,缺口部分由方远荣安置业公司承担。

村民们认为,33亩土地的价值2个多亿,这明显是村干部拿村民的集体的利益与开发商在进行利益输送和交换,而且在重大决定前根本没有召开村民代表大会表决通过。在没有取得村民代表会议授权的情况下,村两委擅自盖章通过村安置区块置换方案,损害了村民集体利益。

因为洪家街道办和村委会一直不向村民们公开信息,村民许继东向椒江区人民政府提请行政复议,后椒江区政府确认洪家街道办未在法定期限内依法答复政府信息公开申请的行为违法。

政府部门“干打雷不下雨”

村民代表和村民许继东等人通过信访、法律等渠道一直向上级有关部门反映罢免村主任和信息公开等事宜。

2019年11月29日,洪家街道办下发洪信处字[2019]58号《信访事项处理意见书》,意见书称:许继东于2019年9月24日至信袁家军省长反映:台州市椒江区洪家街道河头陈村民委员会、台州市椒江区人民政府洪家街道办事处公然违反《中华人民共和国村民委员会组织法》、《淅江省村民委员会选举办法》,要求罢免村主任陈小春的信访事项,由上级转洪家街道办理。经调查,洪家街道办事处已决定于2019年12月中旬启动对河头陈村主任陈小春的罢免程序。

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2019年12月1日,河头陈村238名村民签字联名要求罢免现任村委会全体成员。

村民许继东称,我村具有选举权的村民共计840人,根据相关法律规定,只要超过总人数的五分之一,就可以启动罢免程序。但是洪家街道办从下发文件至今,只叫了10多名村民进行了简单的讯问,至今再无下文。街道办给我们出文件答复,是我们村民到省里信访,街道办为了应付省里出的文件,显示是为了糊弄上级,实际上却“干打雷不下雨”的不作为。

根据《中华人民共和国村民复委员会组织法》规定,本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求,并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员,须有登记参加选举的村民过半数投票,并须经投票的村民过半数通过。

村主任是由全村村民通过民主选举产生,对于村里的重大事务,程序上早以不再由村干部“一言堂”, 而是应当由全体村民说了算。河头陈村对于涉及村民的重大集体利益,村委会本应向村民如实公开,但为何村干部却始终遮遮掩掩,最终落到被村民代表联名要求罢免的后果。

河头陈村村民要求罢免村委会成员和村主任一事到底结果会如何?相关政府部门将如何处理,我们将拭目以待。(记者/张宇)

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